政府组织为了提高认知度哪三个阶段?指经过法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划哪些是不必要的;哪些是有利于广大公众利益的哪些是脱离实际的;哪些是必要的哪些是违背广大公众利益的