制度不再是中性因素，它会对经济行为产生重要的影响;分析的焦点应集中于单个决策者而不是组织或集体，每个人的目标不同，但是每个人都在现存制度框架的约束下大化其效用水平;经济体制不是无摩擦的机器，交易过程中会有交易费用，它的大小影响着经济活动组织方式和执行的方式;存在多种类型的产权形式，不能确保利润或财富的最大化